GB/T23794-2015企業(yè)信用評價(jià)指標

GB/T23794-2015企業(yè)信用評價(jià)指標

       面對激烈的市場(chǎng)競爭，面對國際社會(huì )及國內市場(chǎng)對企業(yè)誠信的要求，各類(lèi)組織把誠信服務(wù)的戰略管理擺到了重要的地位。誠信為本的管理理念深得人心，建立和運行信用管理體系成為電力建設企業(yè)的基本要求。除了市場(chǎng)上投標的ISO9001質(zhì)量管理體系（GB/T50430建設施工質(zhì)量管理規范）、ISO14001環(huán)境管理體系、ISO45001職業(yè)健康安全管理體系、建筑施工服務(wù)認證資質(zhì)，而GB/T23794-2015企業(yè)信用評價(jià)體系尤為重要。

　　電力建設領(lǐng)域建立及實(shí)施以法律為保障、責任為基礎和道德為支撐的信用管理體系，可確保其他管理體系的有效運行。

　　本規范結合電力建設企業(yè)管理特點(diǎn)、資質(zhì)條件、員工素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)濟效益、質(zhì)量安全、合同履約、社會(huì )責任、信用表現等要求，對電力建設企業(yè)的信用指標與失信風(fēng)險進(jìn)行分析，提出對電力建設企業(yè)信用管理體系的建立、實(shí)施與持續改進(jìn)措施，有利于提高電力建設企業(yè)自身綜合實(shí)力和信譽(yù)度。

　　電力建設企業(yè)在建立和實(shí)施信用管理體系時(shí)，應以質(zhì)量安全信用為主線(xiàn)，以防范失信風(fēng)險為重點(diǎn)，建立和實(shí)施信用制度，形成企業(yè)信用教育機制、信用因素識別機制、體系運行機制、自查自糾改進(jìn)機制、征信評價(jià)機制和失信懲戒公示機制，講信用理念體現在企業(yè)的發(fā)展戰略中，與其他管理體系相融合，并建立必要的信用檔案。

      1、范圍

　　本規范適用于中華人民共和國境內火電、水電、送變電（承裝、承修）、承試（電力工程調試）、電力建設監理和新能源項目等電力建設領(lǐng)域的信用評價(jià)。

　　2、規范性引用文件

　　下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，具***版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

　　《信用標準化工作指南》GB/T23792-2009

　　《企業(yè)信用等級表示方法》GB/T22116-2008

　　《企業(yè)信用評價(jià)指標》GB/T23794-2015

　　《企業(yè)質(zhì)量信用等級劃分通則》GB/T23791-2016

　　《質(zhì)量管理體系   基礎和術(shù)語(yǔ)》GB/T 19000-2016

　　《質(zhì)量管理體系   要求》GB/T 19001-2016

　　《信用基本術(shù)語(yǔ)》GB/T22117-2008

　　《誠信管理體系要求及使用指南》ICCO26001：2008

　　《電力企業(yè)信用評價(jià)規范》DL/T 1381-2014

　　3、術(shù)語(yǔ)與定義

　　3.1   信用   

　　是指組織運行活動(dòng)中對承諾的履行與可信度的依存關(guān)系，包括顧客、供方、其他相關(guān)方以及他們之間的相互關(guān)系。

　　3.2信用評價(jià)

　　是指信用評價(jià)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評價(jià)機構）依據有關(guān)法律法規和能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息，根據能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評價(jià)標準，采用規范的程序和方法，對能源行業(yè)市場(chǎng)主體的信用狀況進(jìn)行評價(jià)，確定其信用等級，并通過(guò)能源行業(yè)信用信息平臺進(jìn)行共享、向社會(huì )公開(kāi)的活動(dòng)。

　　3.3評價(jià)機構

　　是指全國性能源行業(yè)組織，經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監督管理部門(mén)許可或備案的第三方信用服務(wù)機構可與全國性能源行業(yè)組織合作開(kāi)展能源行業(yè)信用評價(jià)工作。

　　3.4評價(jià)對象

　　是指在中華人民共和國境內從事火電、水電、承裝修（送變電）、承試（電力工程調試）、電力建設監理和新能源項目等電力建設活動(dòng)的法人和其他組織。

　　4、評價(jià)原則

　　電力建設企業(yè)信用評價(jià)遵循政府指導、行業(yè)自律、自愿參與、公開(kāi)透明的原則，維護市場(chǎng)主體的合法權益，不得損害***和社會(huì )公共利益。

　　5、信用評價(jià)

　　5.1評價(jià)依據

　　中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號）；

　　國務(wù)院《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）；

　　國務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）；

　　***能源局關(guān)于印發(fā)《能源行業(yè)信用體系建設實(shí)施意見(jiàn)（2016-2020年）》（國能資質(zhì)〔2016〕350號）；

　　***能源局關(guān)于印發(fā)《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評價(jià)工作管理辦法（試行）》的通知（國能發(fā)資質(zhì)〔2017〕37號）；

　　以及與信用評價(jià)相關(guān)的政策、法律、法規、規章。

　　5.2評價(jià)內容

　　信用評價(jià)指標分為三級指標，一級信用指標包括企業(yè)基本情況、財務(wù)能力、管理能力和信用記錄四個(gè)方面，每個(gè)一級指標又分解為二級和三級信用指標，每級指標由支持指標構成，同時(shí)確定計分標準，最終形成完整的評價(jià)指標體系。

　　火電建設企業(yè)信用評價(jià)指標；

　　水電建設企業(yè)信用評價(jià)指標；

　　送變電（承裝、承修）建設企業(yè)信用評價(jià)指標；

　　承試（電力工程調試）企業(yè)信用評價(jià)指標；

　　電力建設監理企業(yè)信用評價(jià)指標；

　　新能源項目建設企業(yè)信用評價(jià)指標；

　　電力建設領(lǐng)域信用評價(jià)指標說(shuō)明。

　　5.3評價(jià)程序

　　5.3.1申報與受理

　　電力建設企業(yè)按評價(jià)機構格式要求，同時(shí)以書(shū)面形式和電子形式提交信用評價(jià)申報材料。

　　評價(jià)機構在收到電力建設企業(yè)申報材料后10個(gè)工作日內做出回復，回復內容包括是否受理申報、申報材料是否完整和需要補充材料的清單。

　　5.3.2企業(yè)評價(jià)

　　企業(yè)依據本規范進(jìn)行自評價(jià)，得出分數和等級，并接受監督。

　　評價(jià)機構組建專(zhuān)家工作組進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)工作可采用現場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò )的方式進(jìn)行，形成評價(jià)報告初稿。

　　5.3.3審定

　　專(zhuān)家工作組向評價(jià)機構常設部門(mén)提交信用評價(jià)報告及工作底稿，由常設部門(mén)進(jìn)行審核。如在審核中發(fā)現問(wèn)題，專(zhuān)家工作組應及時(shí)修正。

　　評價(jià)機構常設部門(mén)匯總當期評價(jià)對象的等級意見(jiàn)及分值、報告初稿和審核意見(jiàn)，提交信用評價(jià)管理委員會(huì )，審核評價(jià)報告，經(jīng)三分之二以上的委員投票同意，確定評價(jià)等級。

　　5.3.4公示

　　評價(jià)機構將審定結果在評價(jià)機構網(wǎng)站等網(wǎng)站及指定媒體上對外公示7個(gè)工作日。

　　5.3.5異議處理

　　在公示期間，如果申報企業(yè)或公眾對評價(jià)結果有異議，可向評價(jià)機構提出申訴，并提供相關(guān)材料，由評價(jià)機構組織復核，復核時(shí)間為15個(gè)工作日，復核結果為評價(jià)的最終信用等級，且復審僅限一次。

　　5.3.6發(fā)布和報送

　　信用等級最終確認后，評價(jià)機構應依據***有關(guān)法律法規的規定，將評價(jià)結果在評價(jià)機構網(wǎng)站、信用能源網(wǎng)站等指定媒體上對外發(fā)布，包括評價(jià)對象名稱(chēng)、信用等級、有效期、評價(jià)機構名稱(chēng)等，并向受評企業(yè)頒發(fā)標牌和信用等級證書(shū)，標牌和證書(shū)自發(fā)布之日起生效，有效期為二年。

　　評價(jià)機構應按照能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息目錄要求，在7個(gè)工作日內將評價(jià)機構基本信息和信用評價(jià)結果錄入能源行業(yè)信用信息平臺。

　　5.3.7文件存檔

　　評級機構負責評價(jià)文件的存檔管理。評價(jià)小組將評價(jià)對象的原始資料、評價(jià)過(guò)程中的文字資料進(jìn)行分類(lèi)整理，作為工作底稿交與評價(jià)機構存檔。評價(jià)機構應按照保密級別對評價(jià)對象提供的全套資料歸檔，對評價(jià)對象特別要求保密的文件，應作為保密文件單獨存檔。

　　5.4動(dòng)態(tài)管理

　　評價(jià)機構實(shí)施對申報企業(yè)的信用動(dòng)態(tài)監測。信用評價(jià)結果在效期內，參評企業(yè)如發(fā)生不良信息，視不良信息嚴重程度進(jìn)行重點(diǎn)監測，對參評企業(yè)做出降級、警示、整改等處理。

　　5.5評價(jià)等級

　　評價(jià)等級依據參評企業(yè)各信用指標得分確定，綜合得分對照相應的信用等級。信用等級分為“三等十二級”，分別用AAA、AA、A、BBB、BB、B、C表示。除BBB級（含）以下等級外，每一個(gè)信用等級可用“+”、“-”符號進(jìn)行微調，表示略高或略低于本等級，但不包括AAA+。